МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ
от 20 августа 2010 г. N 8491-Пр/10

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2006 Г. N 2070-ПР/06
"О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПАЦИЕНТОВ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ"

(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, и в целях совершенствования форм и методов защиты прав граждан на охрану здоровья приказываю:
(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
1. Изложить Положение об Общественном совете по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 18 сентября 2006 г. N 2070-Пр/06, в редакции согласно Приложению N 1.

Приказом Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526 в приложение N 2 были внесены изменения.

2. Утвердить состав Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения согласно приложению N 2 (не приводится).
(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
3. Руководителям Территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации:
(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
3.1. Организовать работу Общественных советов при Территориальных органах Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации в соответствии с настоящим Приказом.
(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
3.2. Информацию о проведенных мероприятиях по организации работы Общественных советов при Территориальных органах Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации представить в Росздравнадзор к 1 октября 2010 г.
(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
4. Назначить ответственным в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения по вопросам взаимодействия с Общественным советом по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения И.Ф. Серегину.
(п. 4 в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)
5. Признать утратившими силу: приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 18 сентября 2006 г. N 2070-Пр/06 "О создании Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития"; пункт 3 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 12 декабря 2006 г. N 2733-Пр/06 "О внесении изменений в Приказ Росздравнадзора от 18.09.2006 N 2070-Пр/06".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Вр.и.о. руководителя
Е.А.ТЕЛЬНОВА

Приложение N 1
к Приказу Федеральной
службы по надзору
в сфере здравоохранения
и социального развития
от 20 августа 2010 г. N 8491-Пр/10

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

(в ред. Приказа Росздравнадзора от 29.01.2014 N 526)

1. Общие положения

1.1. Общественный совет по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (далее - Совет) и его региональные отделения (далее - Отделения Совета) является совещательным органом при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) и при Территориальных органах Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, в том числе: повышения качества и доступности всех видов медицинской помощи, эффективности и безопасности медицинских и реабилитационных технологий и медицинской продукции, реформирования системы здравоохранения, реабилитации населения, совершенствования государственной системы контроля и надзора в сфере оказания медицинской помощи.
1.2. Совет создается и ликвидируется Приказом Росздравнадзора, а Отделения Совета - Приказами Территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а также настоящим Положением.
1.4. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.6. Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации в решении проблем реализации прав граждан на охрану здоровья в Российской Федерации.
1.7. Основные принципы деятельности Совета: добровольность, гласность, законность, профессионализм, преемственность.

2. Цели, задачи и полномочия Совета

2.1. Основными целями деятельности Совета являются привлечение общественности и экспертов к созданию механизмов повышения безопасности, качества и доступности медицинской помощи населению Российской Федерации, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в медицинской сфере.
2.2. Задачами Совета являются:
- координация участия институтов гражданского общества в обеспечении защиты прав пациентов при оказании им медико-социальной помощи;
- подготовка для Росздравнадзора и Территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации предложений и рекомендаций по наиболее эффективной реализации задач в установленной сфере деятельности;
- обсуждение проектов нормативных правовых актов (законов, иных нормативных правовых актов), а также принятых актов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения, выработка предложений по их оптимизации;
- подготовка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан по вопросам защиты прав на охрану здоровья, предложений по досудебному урегулированию конфликтных ситуаций в сфере здравоохранения;
- содействие в защите трудовых и социальных прав медицинских работников;
- обобщение, анализ и содействие распространению эффективных методов защиты прав пациентов;
- борьба против коррупции и других правонарушений в сфере здравоохранения;
- информирование населения, организаций медико-социальной сферы, медицинских работников, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления о правах граждан на охрану здоровья, способах их реализации, нарушениях и методах защиты прав пациентов в Российской Федерации; а также о деятельности Совета.
2.3. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов их работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
2.4. Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возложенных на него задач вправе:
- рекомендовать Росздравнадзору и Территориальным органам Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проведение совместных с Советом или самостоятельных мероприятий, способствующих реализации прав граждан на охрану здоровья и защите прав пациентов;
- приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Российской Федерации и/или субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций;
- создавать при необходимости рабочие, экспертные группы, комиссии, в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета, для решения возложенных на него задач;
- совместно с Росздравнадзором и Территориальными органами Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проводить конкурсы по размещению заказов на мониторинг и анкетирование в области нарушений законодательства Российской Федерации при реализации прав граждан на охрану здоровья и защите прав пациентов;
- разрабатывать рекомендации по обеспечению и совершенствованию защиты прав пациентов, распространять соответствующую информацию;
- запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций информацию, необходимую для выполнения задач Совета;
- предпринимать другие действия, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
2.5. Совет участвует в формировании региональных Отделений Совета при Территориальных органах Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, координирует их деятельность.

3. Состав и структура Совета

3.1. Совет состоит из Совета при Росздравнадзоре и региональных отделений Совета при Территориальных органах Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
3.2. Совет при Росздравнадзоре формируется в количестве не более 30 человек, Отделение Совета не более 15 человек.
Членами Общественного совета и его отделений не могут быть лица, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 N 842 и согласно ст. 7 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
Членами Совета и его отделений могут быть граждане Российской Федерации, представители медицинских организаций, общественных объединений.
3.3. Состав Совета утверждается и изменяется Приказами руководителя Росздравнадзора по представлению председателя Совета.
3.4. Председатель Совета утверждается Приказом руководителя Росздравнадзора.
3.5. Председатель Совета назначает заместителя председателя Совета и ответственного секретаря Совета.
3.6. Состав Отделений Совета утверждается и изменяется Приказами руководителей Территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации по представлению председателя Отделения Совета.
3.7. Председатель Отделения Совета утверждается приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации по согласованию с председателем Совета при Росздравнадзоре.
3.8. Председатель Отделения Совета назначает заместителя председателя Отделения Совета и ответственного секретаря Отделения Совета.

4. Права и обязанности членов Совета и его отделений

4.1. Член Совета (Отделения Совета) имеет право:
- участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и других мероприятиях), проводимых по инициативе Росздравнадзора (Территориального органа Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации);
- в инициативном порядке готовить и направлять в Совет (Отделения Совета) аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
- вносить через председателя Совета (Отделения Совета) предложения в план работы Совета (Отделения Совета) и порядок проведения его заседаний;
- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Совета (Отделения Совета), для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;
- выйти из членов Совета (Отделения Совета).
4.2. Член Совета (Отделения Совета) обязан:
- лично участвовать в заседаниях Совета (Отделения Совета);
- принимать активное участие в заседаниях Совета (Отделения Совета) и излагать свое мнение при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета (Отделениях Совета);
- выполнять поручения, данные председателем Совета (Отделения Совета);
- знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок работы Совета (Отделения Совета);
- участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Советом (Отделением Совета) для решения возложенных на него задач;
- не вмешиваться в непосредственную деятельность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций, в том числе научных и других организаций.

5. Порядок работы Совета и его отделений

5.1. Совет (Отделение Совета) организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседаниях Совета (Отделения Совета) по представлению председателя Совета (Отделения Совета).
5.2. Срок полномочий членов Совета (Отделения Совета) истекает через 4 года со дня первого заседания Совета (Отделения Совета) нового состава.
5.3. Планирование работы Совета (Отделения Совета) осуществляется на основе предложений председателя Совета (Отделения Совета), руководителя Росздравнадзора (Территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации) и членов Совета (Отделения Совета).
5.4. Заседания Совета (Отделения Совета) проводятся не реже одного раза в квартал.
Решения, принятые на заседаниях Совета (Отделения Совета), оформляются протоколом.
5.5. Заседания Совета (Отделения Совета) считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов Совета (Отделения Совета). Член Совета (Отделения Совета) при отсутствии возможности личного участия в заседании Совета (Отделения Совета) вправе передать свой голос другому члену Совета (Отделения Совета), заранее уведомив об этом председателя или заместителя председателя Совета (Отделения Совета). К числу присутствующих на заседании членов Совета (Отделения Совета) добавляются члены Совета (Отделения Совета), передоверившие свои голоса другим членам Совета (Отделения Совета). Решения Совета (Отделения Совета) принимаются простым большинством голосов.
5.6. Заседания Совета проводит председатель Совета (Отделения Совета) или по его поручению один из членов Совета (Отделения Совета). В случае присутствия на заседании Совета руководителя Росздравнадзора (Территориального органа Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации) заседание Совета (Отделения Совета) может вести руководитель Росздравнадзора (Территориального органа Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации).
5.7. Решения Совета (Отделения Совета) доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписок из протокола заседания Совета (Отделения Совета) либо иным способом по решению Совета (Отделения Совета).
5.8. Информация о деятельности Совета (Отделения Совета) размещается в сети Интернет.
5.9. Председатель Совета (Отделения Совета):
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета (Отделения Совета), ведет заседания Совета (Отделения Совета);
- на основе предложений членов Совета (Отделения Совета) готовит планы работы Совета (Отделения Совета) и изменения в планы работы и представляет их на утверждение Совета (Отделения Совета);
- организует проведение заседаний Совета (Отделения Совета);
- утверждает повестку дня заседаний Совета (Отделения Совета);
- подписывает запросы, рекомендации Совета (Отделения Совета), предложения, ответы, разъяснения, обращения, протоколы и иные документы Совета (Отделения Совета) от имени Совета (Отделения Совета);
- определяет время и место проведения заседаний Совета (Отделения Совета);
- в рамках деятельности Совета (Отделения Совета) дает поручения членам Совета (Отделения Совета);
- принимает решения о создании на временной или постоянной основе рабочих и экспертных групп, комиссий с привлечением лиц, не являющихся членами Совета (Отделения Совета), для экспертной деятельности;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета (Отделения Совета).
Председатель Совета в рамках деятельности Совета дает обязательные к исполнению поручения председателям Отделений Совета.
Председатель Совета по своей инициативе или по поручению руководителя Росздравнадзора может отменять решения Отделений Совета.
5.10. Заместитель председателя Совета (Отделения Совета):
- выполняет функции председателя Совета (Отделения Совета) во время его отсутствия;
- организует подготовку заседаний Совета (Отделения Совета);
- составляет повестку дня заседаний Совета (Отделения Совета) и представляет ее на утверждение председателю Совета (Отделения Совета), организует подготовку материалов к заседаниям и проектов его решений;
- информирует членов Совета (Отделения Совета) о месте и времени проведения Совета (Отделения Совета), повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;
- осуществляет по поручению председателя Совета (Отделения Совета) иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета (Отделения Совета).
5.11. Ответственный секретарь Совета (Отделения Совета):
- обеспечивает организационное взаимодействие Совета (Отделения Совета) и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения;
- осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Совета (Отделения Совета);
- оформляет протоколы заседаний Совета (Отделения Совета) и осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
- принимает участие в составлении повестки заседаний Совета (Отделения Совета).
5.12. Члены Совета (Отделения Совета) по согласованию с председателем Совета (Отделения Совета) для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Совета (Отделения Совета) могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы.
5.13. Выносимые на рассмотрение Совета (Отделения Совета) материалы должны быть переданы заместителю председателя Совета (Отделения Совета) не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до назначенной даты заседания Совета (Отделения Совета).
5.14. Совет осуществляет координацию деятельности своих региональных отделений.
5.15. Председатели Отделений Совета ежегодно не позднее 31 января предоставляют председателю Совета план работы на предыдущий год и отчет о его выполнении.
5.16. Совет проводит ежегодное Собрание руководителей Отделений Совета с целью координации совместных усилий по реализации поставленных перед Советом и его Отделениями задач. Повестку дня ежегодного собрания руководителей Отделений Совета утверждает председатель Совета.
5.17. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Управление делами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
5.18. Техническое обеспечение деятельности Отделения Совета осуществляют Территориальные органы Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.